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中国第一本《党规学》有哪些探索?

分类:
书评书讯
来源:
2018/12/05 05:33
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《党规学》是中国第一本系统论述党规理论和部门党规的教材,是对社会主义法治道路的探索。走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系,是由一个国家的基本国情决定的。当我们将党规放在社会主义法治体系中来考察时,党规研究的意义就凸显出来了。在社会主义法治理论的构建方面,《党规学》做出了以下几点贡献:

 

 

作者:党规研究小组

出版社:上海三联书店

版次:2018年10月第1版

字数:350千字

ISBN:9787542664877

定价:58元

 

社会主义国家的民主制是党导民主制

    社会主义国家的民主制是党导民主制。党导民主制是共产党领导与人民民主的结合,与西方政党竞争的民主体制相对。领导党区别于执政党,是社会主义国家特有的概念。领导是一种领导者与追随者的关系,领导者与追随者以互相提升的动机和道德水平而彼此结合。领导党既具有代表性,又有德能上的进步性,以整合多元利益、引导人民。在社会主义新中国,基于中国共产党是德性党、先进党和变革党的性质,中国共产党是领导党。一党领导下的民主政治必须以法治的方式去保障实现,所以社会主义的法治体系中既包含国法也包含党规,以达到党的领导与人民民主、依法治国与依规治党的有机统一。

 

中国共产党依据党内法规管党治党

 

    中国共产党依据党内法规管党治党。“治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度”,党章和党内法规是管党治党的总依据。先进性是中国共产党的自我定位,从严治党、依规治党是保持党的先进性和领导地位的必然要求。“党内法规”中对党员和党组织的要求要高于一般群众,对党员领导干部的要求要高于一般党员。“党内道德”体现为党内法规中对党所追求的理想、秉承的宗旨、弘扬的道德的成文化表达,以舆论和内心强制为作用方式。党法与党德两种规范以不同的内容、作用和运行方式将“依规治党”与“以德治党”紧密结合在一起,以刚性约束为底线,以道德弘扬为追求,凸显出先进党作为社会主义领导核心的政治道德。

中国共产党依据党导法规领导国家

    中国共产党依据党导法规领导国家。2018年8月24日,习近平在中央全面依法治国委员会第一次会议上指出“要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,继续推进党的领导制度化、法治化”。“党导法规”确立和规范党的领导权,规范党的领导与人民民主之间的关系。《党规学》发现、提出和运用了“党导法规”概念,指出党导法规与党内法规不同,其接受对象不但包括党员和党组织,也包括非党主体。党的领导法规制度的特殊性在于它不局限于党的自身治理领域,而是与党的对外领导相关。党导法规是党行使领导权、制定政策的依据,党的政策中的重要内容又引导着国家法律的变革。党导法规以民主集中制为桥梁,衔接党内民主与人民民主,是构建党规与国法一体化的突破口。

社会主义法治模式是二元的

    社会主义法治的模式是党规与国法并存的二元法治模式。十八大开启的社会主义法治道路是党规与国法构成的二元法治,是中国共产党、中华人民共和国和中华民族的转折点,也是人类法治发展的里程碑。不同于资本主义国家的平面治理模式,这种二元法治模式由党内法规和国家法律构成,以党导法规为二者的连接桥梁。中国共产党依据党内法规管党治党,依据党导法规领导国家,依据国家法律治国理政。将党内法规、党导法规和国家法律统一于宪法之中是社会主义二元宪治的体现,保障“党和国家的长治久安,必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设”。

党规是法治中国的核心

    党规是法治中国的核心。中国共产党是中国的最高政治领导力量,若不将党的自身治理和党的领导权纳入到法治的轨道上,社会主义国家将无法真正走向法治之路。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,党规能否对党员及党组织起到积极有效的作用关系到党员的德能和党组织的凝聚力,关系到中国共产党能否发挥领导核心作用。办好中国的事情,关键在党。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。因此,党规是法治中国的核心。

    对以上五个观点,您认同还是反对?《党规学》详细论证了以上观点,探讨社会主义法治与资本主义法治的不同、中国共产党与国家权力的关系、中国共产党的领导权、中国共产党党规的效力来源、党规与国法的关系等一系列理论问题。如果您关注中国法治和社会主义法治的未来,相信《党规学》能给你带来启发。

 

作者介绍

    主编:柯华庆,中国政法大学法学院教授、博士生导师,中国法学会党内法规研究中心学术委员,实效主义法学和改革哲学、党导立宪制、党导民主制和共同自由等理论的创立者。微信:Lawgame

    副主编:杨明宇,中国政法大学法学院2016级博士研究生,研究专长为社会主义法治理论和党内法规。微信:ymycupl

    编者:党规研究小组,小组于2016年在“党规之治”选修课的基础上由柯华庆教授组织成立,成员由来自法学理论、行政法学、纪检监察学、马克思主义理论等专业的硕士、博士和青年教师组成。参编《党规学》的成员有:柯华庆、杨明宇、霍沛、田燕刚、郑阳、姚天宇、宋凯、戴小华、李画、卜令全、范不凡、宋晨翔、谭岗凤。

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