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康有为:上清帝第四书

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好学者集
来源:
2018/08/24 22:41
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光绪二十一年闰五月初八日 
 
具呈,工部主事康有为为变通善后,讲求体要,乞速行乾断,以图自强,呈请代奏事: 
 
窃职前月不揣狂愚,妄陈大计,自以僭越,干犯重诛,待罪弥月,惶恐战栗,乃蒙皇上天地包容,不责其僭妄之罪,岂非广刍荛之听,立鞀铎之鹄,以开言路而广聪明耶?职上感圣明之纳言如此,下愤国事之抢攘如彼,前书仅言通变之方,未发体要及先后缓急之宜,用敢冒犯斧钺,再竭愚诚,为我皇上陈之。 
 
窃惟为治之道,在审理势,势本无强弱,大小对较而后分;理难定美恶,是非随时而易义。昔孔子既作《春秋》以明三统,又作《易》以言变通,黑白子丑相反而皆可行,进退消息变通而后可久,所以法后上而为圣师也。不穷经义而酌古今,考势变而通中外,是刻舟求剑之愚,非阖辟乾坤之治也。今通商既开,外国环逼,既己彼我对立,则如两军相当,不能谍其军法兵谋,无以为用兵应敌。小敌而不知情,则震而张皇;大敌而不知情,则轻而致败:必然之理也。 
 
夫泰西诸国之相逼,中国数千年来未有之变局也。曩代四夷之交侵,以强兵相陵而已,未有治法文学之事也;今泰西诸国以治法相竞,以智学相上,此诚从古诸夷之所无一也。尝考泰西所以致强之由,一在千年来诸国并立也,若政稍不振,则灭亡随之,故上下励精,日夜戒俱,尊贤而尚功,保民而亲下,其君相之于一士一民,皆思用之,故护养之意多,而防制之意少;其士民之于其君其国,皆能亲之,故有情而必通,有才而必用;其国人之精神议论,咸注意于邻封,有良法新制,必思步武而争胜之,有外交内攻,必思离散而窥伺之。盖事事有相忌相畏之心,故时时有相牵相胜之意,所以讲法立政,精益求精,而后仅能相持也。 
 
一在立科以励智学也。泰西当宋元之时,大为教王所愚,屡为回国所破,贫弱甚矣。英人倍根当明永乐时创为新义,以为聪明凿而愈出,事物踵而增华,主启新不主仍旧,主宜今不主泥古,请于国家立科鼓励。其士人著有新书,发从古未创之说者,赏以清秩高第;其工人制有新器,发从古未有之巧者,予以厚币功牌,皆许其专利,宽其岁年;其有寻得新地,为人迹所未辟,身任大工,为生民所利赖者,予以世爵。于是国人踊跃,各竭心思,争求新法,以取富贵。各国从之,数十年间,科仑布寻得美洲万里之地,辟金山以致富,每年得银巨万,而银钱流入中国矣。墨领遍绕大地,知地如球,而荷兰、葡萄牙大收南洋,据台湾而占濠镜矣。哥白尼发现地之绕日,于是利玛窦、熊三拔、艾儒略、南怀仁、汤若望挟技来游;其入贡有浑天地球之仪,量天缩地之尺,而改中国历宪矣。至近百年来新法益盛。道光初年,始创轮舟,而十二年英人犯我广州,且遍收四洲为属地,辟土四万里矣。道光末年,始有电线、铁路,美人铁路如织网丝,五里十里,纵横午贯,而富甲大地。俄人筑之,辟地万里。近者英之得印度、缅甸,俄之得西伯利至珲春,法之得越,皆筑铁路以逼我三陲矣。合十余国人士所观摩,君相所激励,师友所讲求,事无大小,皆求新便。近以船械横行四海,故以薄技粗器之微,而为天下政教之大,人皆惊洋人气象之强,制造之奇,而推所自来,皆由立爵赏以劝智学为之。 
 
一在设议院以通下情也。筹饷为最难之事,民信上则巨款可筹。赋税无一定之规,费出公则每岁摊派。人皆来自四方,故疾苦无不上闻;政皆出于一堂,故德意无不下达;事皆本于众议,故权奸无所容其私;动皆溢于众听,故中饱无所容其弊。有是三者,故百度并举,以致富强。然孟子云:“国家闲暇,明其政刑,尊贤使能,大国必畏。”《易》称:“开物成务,利用前民,作成器以为天下利。”《洪范》称:“大同逢吉,决从于卿士、庶人。”《孟子》称:“进贤杀人,待于国人大夫。”则彼族实暗合经义之精,非能为新创之治也。 
 
中国自古一统,环列皆小蛮夷,故于外无争雄竞长之心,但于下有防乱弭患之意。至于明世,治法尤密。以八股取士,以年劳累官,务困智名勇功之士,不能尽其学;一职而有数人,一人而兼数职,务为分权掣肘之.法,不能尽其才。道路极塞,而散则易治;上下极隔,而尊则易威。国朝因用明制,故数百年来大臣重镇,不闻他变。天下虽大,戢戢奉法,而文网颇疏,取民极薄,小民不知不识,乐善嬉生,此其治效中古所无也。若使地球未辟,泰西不来,虽后此千年率由不变可也。无如大地忽通,强敌环逼,士知诗文而不通中外,故锢聪塞明而才不足用,官求安谨而畏言兴作,故荀且粉饰而事不能兴。民多而利源不开,则穷而为盗;官多而事权不属,则冗而无耻。至于上下隔绝,故百弊丛生;一统相安,故敌情不识。但内而防患,未尝外而争强。以此闭关之俗,忽当竞长之时。烯绤宜于夏日,雨雪忽至,不能不易重裘;车马宜于陆行,大河前横,不能不觅舟楫。外之感触既异,内之备御因之,故大《易》贵乎时义,《管子》贵乎观邻。《管子》曰:“国之存也,邻国有焉;国之亡也,邻国有焉。……举而不当,此邻敌所以得志也。·· 一天下皆理,己独乱,国非其国也;诸侯皆合,已独孤,国非其国也。……大而不为者复小,·····,一众而不理者复寡。”盖列国并争,如孤军转战于长围,苟精神、方略、兵械、士马少有不逮,败绩立见。大朝一统,如一人堰卧于斗室,但谨户牖,去文虻,虽稍高枕,可以无事。今略如春秋、战国之并争,非复汉、唐、宋、明之专统,所谓数千年未有之变也。若引旧法以治近世,是执旧方以医变症,药既不对,病必加危。五十年来讲求国是者,既审证之未真,故言战言和,亦施药之未当,否则笃守不药,坐待弱亡,用致割地偿款,病日危重,至此伤寒存里,病人厥阴。昔患水肿痿痹,犹尚庞然,今且枯干瘦羸,渐无精气。如不讲明病证,尽易旧方,垂危之人,岂堪再误?但审病之轻重常变不同,则用方之君臣佐使亦异,故今审端致力之始,尤以讲明国是为先。 
 
伏闻圣意所注垂,下及群臣所论说,咸欲变法自强,可谓通知情势矣。曩言今当以开创治天下,不当以守成治天下;当以列国并争治天下,不当以一统无为治天下。诚以积习既深,时势大异,非尽弃旧习,再立堂构,无以涤除旧弊,维新气象。若仅补苴罅漏,弥缝缺失,则千疮百孔,顾此失彼,连类并败,必至无功。 
 
夫夏屋坏于短梲,金堤败于蚁穴,况欲饰粪墙,雕朽木,而当雷电风雨之交加,焉有不倾覆者哉?’他日不知其弥补之非,或归咎于变改之谬。近者设立海军、使馆、招商局、同文馆、制造局、水师堂洋操、船厂,而根本不净,百事皆非。故有海军而不知驾驶,有使馆而未储使才,有水师堂洋操而兵无精卒,有制造局船厂而器无新制,有总署而不通外国掌故,有商局而不能外国驰驱。若其询私丛弊,更不必论。故徒糜巨款,无救危败,反为攻者借口,以明更张无益而已。 
 
职窃料今者廷议变法,积习难忘,仍是补漏缝缺之谋,非再立堂构之规,风雨既至,终必倾坠。国事有几,岂可频误哉?职伏愿皇上召问群臣,讲明国是,反复辨难,显露事势,确知旧习之宜尽弃,补漏之无成功。大体既立,而后措施不失;议论著定,而后耳目不惊。先后缓急,乃可徐图,摧陷廓清,乃可用力。若果能涤除积习,别立堂基,窃为皇上计之,三年则规模已成,十年则治化大定。然后恢复旧壤,大雪仇耻,南收海岛以迫波斯、印度,北收西伯利以临回部、强俄,于以鞭笞四夷,为政地球而有余矣。 
 
夫以不更化则危亡之急如此,,能更化则强盛之效如彼,言之岂不易哉?请以土耳其、日本言之。 
 
土耳其为回教大国,襟带两洲,地五千里,非洲二十余国皆其属藩,陆师天下第一,水师天下第三,以不更化之故,两辱于俄,其属地布加利牙、罗马尼亚、门的内哥、塞尔维亚皆叛而自立。于是俄割其黑海,波斯割其科托,奥割其波森利牙、赫次戈、伟也纳,英割其毛鲁塌,希腊割其白海。六大国废其君而柄其政,为之开议院,筑铁路,于是土不国矣。其他守旧之国,扫灭已尽,惟余我及波斯、暹罗耳。以缅甸之大,我累用兵而不得者,英人旬日而举之,其得失可以鉴矣。日本蕞尔三岛,土地人民不能当中国之十一。近者其皇睦仁与其相三条实美改纪其政,国日富强,乃能灭我琉球,割我辽台。 
 
以土之大,不更化则削弱如此;以日之小,能更化则骤强如彼,岂非明效大验哉?况中国地方二万里之大,人民四万万之多,物产二十六万种之富,加以先圣义理入人之深,祖宗德泽在人之厚,下知忠义而无异心,上有全权而无掣肘,此地球各国之所无,而泰西诸国之所羡慕者也。以皇上之明,居莫强之势,有独揽之权,不欲自强则已耳,若皇上真欲自强,则孔子所谓欲仁仁至,孟子所谓王犹反手,盖惟中国之势为然。然数千年之旧说,易为所牵;数百年之积习,易为所滞。非常之原,黎民所惧,吐下之方,庸医不投。苟非有雷霆霹雳之气,不能成造立天地之功,故非天下之至强,不能扫除一也。后有猛虎,则懦夫可以跳涧溪;室遭大.火,则吝夫不复惜什器。惟知之极明者,行之自极勇。然非天下之至明,不能洞见也。皇上真有发强刚毅之心,真知灼见之学,扫除更张,再立堂构,自有不能已者。故愿皇上先讲明之,则余事不足为也。若犹更化不力,必是讲明未至,以
 
为旧习可安,不必更张太甚,是虽有起死之方,无救庸医之误矣。 
 
窃观今日经此创巨痛深之后,未闻卧薪尝胆之谋,有兵事则惶恐纷纭,既议和则因循敷衍;皇上有自强求治之心,而未闻求言求才之事;上下隔绝,未闻纡尊降贵以通下情;泄沓苟安,未闻震动激励以易风俗;大小土下,朱闻日夜会合谋议自强之举。大臣宰执,复询簿书期会往来饮食之文。割地未定,借款未得,仇耻已忘,愤心已释,过此益可知矣。麻木不仁,饮迷熟睡,刺之不知痛,药之不能入,诚扁鹊所望而却走也。若谓待辽台事毕乃议改图,则今日割地之举,皆由昔者泄沓之为,不亟图内治而待命他人。天下甚大,事变日生,撤兵既难,教案旋起,土司未画,回乱继生,何日是从容易为政时哉?方今求治,虽救火追亡,犹虑不及,而佩玉鸣珂,雅步于覆屋危墙之下,岂有当乎?庸医模棱,足以杀人,庸人因循,足以误国。故敢谓廷议变法,积习难忘,风雨既至,终必倾坠者,此也。 
 
夫斟酌补苴,岂不甚善,而职必谓非扫除更张,终无补益者,何哉?试以一二事言之:如今日所大患者,贫弱也。救贫莫如开矿、制造、通商,救弱莫如练兵、选将、购械,人所共知也。而科举不改,积重如故,人孰肯舍所荣而趋所贱哉?著书、制器、办工、寻地之荣途不开,则智学不出。故欲开矿,则通矿学者无其人,募制造,则创新制者无其器,讲通商,则通商学者无其业,有所欲作,必拱手以待外夷。故有地宝而不能取,有人巧而不能用,以此求富,安可致哉? 
 
乡塾童学读史、识字、测算、绘图、天文、地理、光电、化重、声汽之学校不设,则根柢不立。驱垂老乞丐者为兵,而欲其识字、绘图、测表、燃炮,必不可得,则兵不如人。选悍夫勇士者为将,而欲其读史、知兵、测天、绘地,必不可得,则将不如人。购外夷开官厂以为船炮枪械,而欲其新式巧制,必不可得,则船炮枪械必不如人。故凡有战衅,必败绩以摇国家,有兵而不可用,有械而不可恃,以此求强,安可致哉?假如知开矿、制造、通商、练兵、选将、购械之不能骤求矣,于是稍改科举,而以荣途励著书、制器、寻地、办工之人,大增学校,而令乡塾通读史、识字、测算、绘图、天文、地理、光电、化重、声汽之学,亦可谓能变通矣。 
 
然外国凡讲一学,必集众力以成之,固为集思广益,观善相摩,亦以购书购器,动费巨万,非众擎则不举。故考天文则有天文之会,凡言天文者皆聚焉,筑观象之台,购浑天之器,美人贺旦购天文镜费七十万金,此岂一人能为哉?考地理则有地理之会,凡言地理者皆聚焉。英国阿侯为亚洲地理会首,醵金派人游历我亚洲,自东土耳其、波斯、回部、西伯利部及我国蒙古、西藏,测量绘图,穷幽极险。我云南细图,英人道光二十五年已绘之,西藏细图,光绪二年已绘之。我蒙古、漠河金矿之山,前年俄人己绘有细图到天津。他如法人派流王探滇越之地,而即收越南,派特耳忒游暹罗考湄江之源,而即割暹罗湄江东岸。近俄、英之强入漠河、青海、川、藏测绘者不可胜数,既屡见疆臣奏报,以为大患,岂知皆其地理会中人为之,非国家所派者也。特国家为之保护,遂收辟地万里之殊功。其他言矿学有矿学之会,言农学有农学之会,言商学有商学之会,言史学有史学之会。即 
 
今教案迭见,天下苦之,亦皆其教会所派之人,并非出于国命,不过为之保护耳。而教民詷察敌情,即以大赖其力。故泰西国势之强,皆借民会之故,盖政府之精神有限,不能事事研精,民会则专门讲求,故能事事新辟。其入会之人,自后妃、太子、亲王、大臣咸预焉。前者俄后亲入医会,比者日本之后入救人会,皆降至尊而讲末业,如中国天子躬耕.、后夫人亲蚕之义,以资鼓励,故举国风从。学业之精,制造之新,实由于此。 
 
孔子日:“百工居肆以成其事,君子居学以致其道。”又曰:“以文会友。”孔子养徒三千,孟子后车数十,唐太学生万人,宋朱子、陆九渊讲学数千人,明徐阶讲学,会者八千,皆治化极盛,绝无流弊。至汉、明之季,主持清议,此乃权奸之不利,而国家之大利也。明季贰臣,入仕国朝,畏人议之,故严其禁。,今非其时,岂可复缘其误?然上不为倡,下不敢作,会若不开,则学亦不成,然学会虽开矣,而学至精微,事至繁重,谁为考授?谁为兴举?乡里纤悉,势必责成于县令。而县令上有层累之督抚、司道、本府以临之,则控制殊甚,下惟杂流之典史、巡检、胥差以佐之,则辅理无人。任之极轻,捐纳军功亦可得;待之极贱,抱道怀德不肯为。甚至冗员千数,望差如岁,廉耻衰丧,才识庸鄙。以此而欲其遍开新学,鼓舞人士,大劝农工,兴启利源,岂可得哉? 
 
故周则百里封侯,直达天子,汉以太守领令,下逮小民。层级既寡,宣治较易。近者日本之变制也,以县直隶国主,而亲王出为知县,故下情无不达,而举事无不行。吾土地辽阔,知县太多,纵不能如日本直隶国家,亦当如汉制领以巡抚,崇其品秩,任以从臣,上汰藩臬、道府之冗员,下增六曹、三老之乡秩,计月选不过数人,简拔何劳签部,清流向上,易于自爱,奏报直达,乃可举事。若明知冗员而不能更革,是虽有良法而无自推行。其余文书繁密之当删,卿寺冗闲之宜汰,堂官数人之当并,兼差数四之宜专,吏青之宜易用士人,百官之宜终身专职,必使尽去具文,乃可施行实政。若犹用明代牵制之法,必致贻政事丛脞之忧。然一旦而尽革官制,职有以知朝议之未能也。 
 
然令改易庶官,遍立诸学矣,而上下不交,宿弊不去,蠹在根本,终难自强。今之知县,品秩甚卑,所谓亲民者也,而书吏千数人,盘隔于内,山野数百里,辽隔于外,小民有冤,呼号莫达,书差讹索,堂署森严,长跪问讯,刑狱惨酷,乃至有人命沉冤,鬻子待质,而经年不讯者。若夫督抚之尊,去民益远,百县之地,为事更繁,积弊如山,疾苦如海,既已漫无省识,安能发之奏章。况一省一人,一月数折,闭塞甚矣,何以为治?枢臣位重事繁,又复远嫌谢客,皇上九重深邃,堂远廉高,自外之枢臣、内之奄寺外,无得亲近,况能议论?小臣引见,仅望清光;大僚召见,乃问数语。天威俨穆于上,匍匐拳跪于下,屏气战栗,心颜震播,何以得人才而尽下情哉?每日办事,召见枢臣,限以数刻,皆须了决,伏跪屏气,敬候颜色,未闻反复辨难,甚少穷日集思。天下甚大,事变甚微,呈上虽圣,岂无缺失?而限时以言事,拳跪以陈辞,虽有才贤,不能竭尽。当此时变,岂能 
 
宏济艰难哉! 
 
夫以无益之虚文,使人不能尽其才,甚非计也。古者三公坐而论道,从容燕坐,讲求经国,故能措施晏如,用成上治。夫行以知为木,高以下为基。不讲论则有行而无知,不燕坐则有高而无下。冥行必蹶,太高则危,尊严既甚,忌讳遂多。上虽有好言之诚,臣善为行意之媚,乐作太平颂圣之词,畏言危败乱贼之事,故人才隔绝而不举,积弊日深而不发。至中国败坏之由,外夷强盛之故,非不深知,实不敢言。昔黎庶昌奉使日本,有所条陈,但请亲王出游,总署不敢代递,其他关一切皇上之事,皆知之而不言,言之而不达,达之而不动,动之而不行。皇上虽天宜聪明,皆为壅塞,欲坐一室而知四海,较中外而求自强,其道无由。夫天子所以为尊者,威棱远憺,四夷宾服,德泽流溢,海内又安,上播祖宗之灵,下庇生民之命,盛德成功,传于后世,乃可尊耳。若徒隔绝才贤,威临臣下,以不见不动为尊,以忌讳壅塞为乐,则近之有上地不守、人民不保之患,远之有徽钦蒙尘、二世瓦解之祸。人情安于所习,蔽于所见,而祸败一来,悔无可及。职曩言皇上尊则尊矣,实则独立于上,皇上何乐此独尊?良为此也。 
 
夫使内示尊于奴隶,而外受辱于强邻,与内交泰于臣民,而外扬威于四海,孰得孰失,不待皇上之明,无不能辨之者。夫天地交则泰,天地不交则否,自然之理也。历观自古开国之君,皆与民相亲,挽辂可以移驾,止辇可以受言,所以成一代之治也。自古危败之君,并与其臣相隔绝,隋炀之畏闻盗贼,万历之久不视朝,所以致国祚之倾也。伏读太宗文皇帝圣训,谓明主自视如天,臣下隔绝,是以致败。我国上下相亲,是以能强。呜呼!明室之所以亡,我朝之所以兴者,尽在此矣。 
 
孟子谓:“如耻之,莫.如师文王。师文王,大国五年,小国七年,必为政于天下。”盖文王之圣,与国人交。《鹿鸣》,文王之诗也。笙簧饮食,以巨为宾,故能成郅治,流美至于今。夫太宗文皇帝,我朝之文王也。窃愿皇上师之,纡尊降贵,与臣民相亲,而以明季太尊为戒。天地既交,万物萌动,根本既净,堂构自立,百度昭举,自强可致矣。皇上若深观时变,稍降尊严,职所欲言者有五焉: 
 
一曰下诏求言。破除壅蔽,罢去忌讳,许天下言事之人到午门递折,令御史轮值监收,谓之“上书处”,如汉公车之例,皆不必由堂官呈递,亦不得以违碍阻格,永以为例。若言有可采,温旨褒嘉,或令召对,霁颜询问,庶辟门明目,洞见万里。 
 
二曰开门集议。令天下郡邑十万户而推一人,凡有政事,皇上御门,令之会议,三占从二,立即施行,其省、府、州、县咸令开设,并许受条陈,以通下情。 
 
三曰辟馆顾问。请皇上大开便殿,广陈图书,每日办事之暇,以一时许亲临燕坐,顾问之员,轮二十员分班侍值。皇上翻阅图书,随宜咨问,访以中外之故,古今之宜,经义之精,民间之苦,吏治之弊,地方之情。或霁威赐坐,或茶果颁食,令尽所知,能无有讳避。上以启圣聪,既广所未闻;下以观人才,即励其未学。令天下人才皆在左右,宰县奉使皆在特简,问其方略,责以成功;许其言事,严其赏罚;则人皆踊跃发愤,仰酬知遇,治天下可运之掌矣。其顾问之员,一取于翰林,文学侍从,人才较多,闲散日甚,宜令轮值;一取于荐举,用世宗宪皇帝之法,令大臣翰詹科道,下及州县,各荐人才,凡有艺能,皆得荐举,贵搜草泽,禁荐显僚,或分十科,俾无遗贤,虽或滥芋,必有异才,宜令轮值,其不称旨者,随时罢去,其荒谬者,罚其荐主;一取于上书,其条陈可采,召对称旨者,与荐举人并称,待诏亦令轮值;一取于公推,众议之员,郡县分举,各熟情势,自多通才,亦令轮值。 
 
四曰设报达聪。《周官》“训方”、“诵方”,掌诵方慝、方志,庶周知天下,意美法良,宜令直省要郡各开报馆,州、县、乡、镇亦令续开,日月进呈,并备数十副本发各衙门公览。虽乡校或非,宵旰寡暇,而民隐咸达,官慝皆知。中国百弊,皆由蔽隔,解蔽之方,莫良于是。至外国新报,能言国政,今日要事,在知敌情,通使各国著名佳报咸宜购取。;其最著而有用者,莫如英之《太晤士》,美之《滴森》,令总署派人每日译其政艺,以备乙览,并多印副本,随邸报同发,俾百僚咸通悉敌情,皇上可周知四海。 
 
五曰开府辟士。宰相之职,在于进贤。汉世三公,皆有曹掾,妙辟英贤,以为毗佐,故汉之公府,得人最盛。今之枢臣,乃畏谨避。人与天下之才贤不接,岂能为拨乱之任哉!宜复汉制,令开幕府,略置官级,听其辟士,督抚、县令,皆仿此制。其有事效,同升之公,庶几宰府多才,可助谋议。然后分遣亲近王公大臣游历,以资谙练;罢去官吏傔从阍役繁重,以示亲民;免严刑、长跪,以恤民艰;厚俸禄养廉,以劝吏耻。如是,则顺天下之人心,发天下之民气,合天下之知以为知,取天下之才以为才,天下臣庶,欣喜舞蹈,奔走动色,乐事劝功,尊君亲上,然后兴举新法,经营百度,昭明融洽,天下一家。无几微之弊而不去,无几微之利而不举,惟皇上意之所欲为,无不如志矣。 
 
皇上果讲明不惑,断然施行,则致力之先后,成功之期效,皆可为皇上次第言之。先引咎罪己,以收天下之心;次赏功罚罪,以伸天下之气;然后举逸起废,求言广听,广顾问以尽人才,置议郎以通下情。数诏一下,天下雷动,想望太平,外国变色,敛手受约矣。三月之内,怀才抱艺之士云集都中,强国救时之策并伏阙下,皇上与二三大臣聚精会神,延引讲问。撮群言之要,次第推施;择群士之英,随器拔用。赏擢不次,以鼓士气;沙汰庸冗,以澄官方。于是简傔从,厚奉禄,增幕府,革官制,政皆疏通;立道学,开艺科,创译书,遣游学,教亦具举。征议郎则易于筹饷,而借民行钞皆可图;荣智学则各竭心思,而巧制精工可日出。然后铁路与邮政并举,开矿与铸钱兼行,农学与商学俱开,使才与将才并蓄,皆于期岁之内,可以大起宏规。中土海禁久开,颇有艺学之士分为教习,各赴荣途。至于三年,铁路之大段有成,矿产之察苗有绪,书藏遍设,报馆遍开,游学多归,新制纷出,诸学明备,人才并起,道路大辟,知识俱开,荒地渐垦,工院渐众,游民渐少,乞丐渐稀。童塾皆识字知算之人,农工有新制巧思之法。织布制造,渐可收内地之利;商务轮舶,渐可驰域外之观。然后练兵选将,测海制械,次第可讲矣。迟以十年,诸学如林,成才如麻,铁路罗织、矿产洋溢,百度举而风俗成,制造极精,创作极众,农业精新,商货四达,地无余利,人有余饶,枪炮船械之俱巧,训练驾驶之俱精,富教既举,武备亦修。 
 
夫以欧洲十六国,合其人数,仅二万万,我乃倍之。以二千万之练兵,加数百艘之铁舰,扬威海外,谁能御之?凡此成功,可以克期而计效者也。然今左右贵近率以资格致大位,多以安静为良图。或年已耆耄,精神渐短,畏言兴革,多事阻挠,必谓天泽当严,官制难改,求言求才,徒增干进之士,开院集议,有损君上之权。夫君贵下施,天宜交泰,冗官宜革,掣权非时,既已言之,若夫大考以诗赋超擢,馆选以楷法例授,同为干进,抑何取焉? 况进言荐举之士,必多调倪之才。遗大投艰之时,贵有非常之举。我圣祖仁皇帝开鸿博之科,正当滇乱之口。乃知圣人之宏漠,固非常人所识度也,岂可以一二滥竽而阻非常之盛举哉? 
 
至会议之士,仍取上裁,不过达聪明目,集思广益,稍输下情,以便筹饷。用人之权,本不属是。乃使上德之宣,何有上权之损哉?若谓皇上万几殷繁,宵旰勤劳,上书既众,报纸益多,既费顾问之时,安有披览之暇?岂知上书虽多,提纲先见,其无关政要,派人阅读,其指陈切要,即于顾问之处,可以集众讲求,其有燕暇,随时阅报,但使得备乙览,已可风化肃然,吏不怀奸,人皆自励矣。若狃于俗说,不能扫除,则举事无人,百弊丛积,稍变一二,终难补苴,而民日以贫,兵日以弱,士日以愚,国日以蹙。强夷环逼于外,会匪蔓延于内,五年之间,江、浙、闽、广、滇、桂恐不能保,十年之内,皖、楚、辽、藏、蒙、回亦虑变生,二十年后,败坏非所敢知矣。此尚言其常者,若瓦解之患,则旦夕可致。殷鉴不远,即在前明。得失之效如此,皇上果何择焉? 

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